{"id":43,"date":"2026-03-10T08:07:27","date_gmt":"2026-03-10T08:07:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pouruneconstituante.com\/?page_id=43"},"modified":"2026-04-03T07:29:06","modified_gmt":"2026-04-03T07:29:06","slug":"le-role-de-leurope","status":"publish","type":"page","link":"http:\/\/www.pouruneconstituante.com\/index.php\/pourquoi-une-constituante\/le-role-de-leurope\/","title":{"rendered":"Le r\u00f4le de l\u2019Europe"},"content":{"rendered":"\t\t
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L\u2019Union europ\u00e9enne est souvent pr\u00e9sent\u00e9e comme un cadre de coop\u00e9ration entre \u00c9tats. Mais elle est aussi devenue un centre autonome de production normative, dont les d\u00e9cisions s\u2019imposent de plus en plus largement aux l\u00e9gislations nationales.<\/p>

Cette \u00e9volution ne pose pas seulement une question de souverainet\u00e9. Elle pose une question d\u00e9mocratique plus fondamentale : que reste-t-il de la capacit\u00e9 d\u2019un peuple \u00e0 d\u00e9cider de ses propres r\u00e8gles lorsque celles-ci sont \u00e9labor\u00e9es, en grande partie, hors de son cadre politique direct ?<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Une machine \u00e0 produire des r\u00e8gles<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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L\u2019Union europ\u00e9enne exerce son pouvoir principalement par la norme. Directives, r\u00e8glements, jurisprudences, cadres budg\u00e9taires, politiques communes et exigences de conformit\u00e9<\/strong> dessinent un ordre juridique dense qui s\u2019impose ensuite aux \u00c9tats membres.<\/p>

Ce mode d\u2019action transforme la nature du pouvoir. Il ne s\u2019agit plus seulement de gouverner par des choix politiques d\u00e9battus devant un peuple, mais d\u2019organiser la vie collective \u00e0 travers une production continue de r\u00e8gles, souvent techniques, \u00e9labor\u00e9es \u00e0 distance du d\u00e9bat d\u00e9mocratique national.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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En cons\u00e9quence, un pouvoir \u00e9loign\u00e9 du citoyen<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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\u00c0 l\u2019\u00e9chelle nationale, les citoyens peuvent en principe identifier qui d\u00e9cide, sanctionner une majorit\u00e9, renverser un gouvernement, ou changer d\u2019orientation politique. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne, cette cha\u00eene d\u00e9mocratique devient beaucoup plus floue. L’appareil europ\u00e9en est tr\u00e8s incompris et le pouvoir qu’il exerce est per\u00e7u par les citoyens comme distant et contingent.\u00a0<\/p>

La Commission n\u2019est pas \u00e9lue directement. Le Parlement europ\u00e9en, m\u00eame \u00e9lu, ne correspond pas \u00e0 l\u2019expression d\u2019un peuple politique unique. Et pour les citoyens fran\u00e7ais, les repr\u00e9sentants fran\u00e7ais n\u2019y constituent qu\u2019une part minoritaire (~11%). Le r\u00e9sultat est un pouvoir plus \u00e9loign\u00e9, plus difficile \u00e0 contr\u00f4ler, et moins clairement imputable devant le peuple.<\/p>

Bien qu’\u00e9loign\u00e9, c’est insidieusement que l’Europe se rapproche, en s’arrogeant des comp\u00e9tences hors des trait\u00e9s et en renfor\u00e7ant son champ d’application.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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L\u2019Europe dans le droit fran\u00e7ais<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Le r\u00f4le de l\u2019Union europ\u00e9enne ne se limite pas \u00e0 un horizon diplomatique ou \u00e9conomique. Il p\u00e9n\u00e8tre directement l\u2019ordre juridique fran\u00e7ais. Une part importante du droit applicable en France d\u00e9coule aujourd\u2019hui de d\u00e9cisions, de textes ou d\u2019orientations arr\u00eat\u00e9s au niveau europ\u00e9en.<\/p>

Cela se fait de plusieurs mani\u00e8res : par la transposition de directives, par l\u2019application directe des r\u00e8glements, par l\u2019adaptation de la l\u00e9gislation nationale \u00e0 des cadres europ\u00e9ens, ou encore par des d\u00e9crets et mesures d\u2019ex\u00e9cution conformes aux obligations de l\u2019Union.<\/p>

Les estimations varient sur la part exacte du droit national concern\u00e9e. Mais un fait demeure : une portion significative de la norme fran\u00e7aise est d\u00e9sormais produite hors du cadre de d\u00e9lib\u00e9ration d\u00e9mocratique national.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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2005, le p\u00e9ch\u00e9 originel <\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Le r\u00e9f\u00e9rendum de 2005 a marqu\u00e9 un tournant d\u00e9cisif. Les Fran\u00e7ais ont rejet\u00e9 le trait\u00e9 \u00e9tablissant une Constitution pour l\u2019Europe. Ce vote aurait pu ouvrir un d\u00e9bat politique de fond sur les limites du projet europ\u00e9en et sur la place de la souverainet\u00e9 populaire.<\/p>

Il s\u2019est produit l\u2019inverse. Quelques ann\u00e9es plus tard, l\u2019essentiel de cette orientation a \u00e9t\u00e9 r\u00e9introduit sous une autre forme, par voie parlementaire. Ce moment a laiss\u00e9 une trace profonde : il a donn\u00e9 \u00e0 beaucoup le sentiment que, sur la question europ\u00e9enne, la volont\u00e9 populaire pouvait \u00eatre contourn\u00e9e lorsqu\u2019elle allait \u00e0 l\u2019encontre du projet poursuivi par les gouvernants.<\/p>

En ce sens, 2005 n\u2019est pas seulement un \u00e9pisode institutionnel. C\u2019est l\u2019un des moments o\u00f9 la crise d\u00e9mocratique fran\u00e7aise s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e avec le plus de nettet\u00e9.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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De la souverainet\u00e9 populaire \u00e0 la gouvernance \u00e0 distance<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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L\u2019Union europ\u00e9enne ne supprime pas formellement la d\u00e9mocratie nationale. Mais elle en r\u00e9duit la port\u00e9e effective en transf\u00e9rant une part croissante du pouvoir vers un niveau plus \u00e9loign\u00e9, plus technique et moins directement contr\u00f4lable par les citoyens.<\/p>

La question n\u2019est donc pas seulement celle de l\u2019Europe comme projet institutionnel. Elle est celle de la possibilit\u00e9, pour un peuple, de rester ma\u00eetre des r\u00e8gles qui organisent sa vie collective.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Qu'est-ce qu'une Constituante ?<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Si pour les raisons cit\u00e9es ici, il appara\u00eet rationnel et opportun d’organiser une France une Constituante, encore faut-il la comprendre et en d\u00e9finir les modalit\u00e9s d’applications.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tEn savoir plus<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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